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Jun 10, 2023

EU-Zollreform

Die Reform ist eine Reaktion auf den aktuellen Druck, unter dem der EU-Zoll steht.

Die Reform ist eine Reaktion auf den aktuellen Druck, dem der EU-Zoll ausgesetzt ist, darunter ein enormer Anstieg des Handelsvolumens, insbesondere im E-Commerce, eine schnell wachsende Zahl von EU-Standards, die an der Grenze überprüft werden müssen, sowie sich verändernde geopolitische Realitäten und Krisen.

Die vorgeschlagenen Maßnahmen stellen eine weltweit führende, datengesteuerte Vision für den EU-Zoll dar, die die Zollprozesse für Unternehmen, insbesondere für die vertrauenswürdigsten Händler, massiv vereinfachen wird. Die Reform berücksichtigt den digitalen Wandel und wird umständliche Zollverfahren reduzieren und traditionelle Zollanmeldungen durch einen intelligenteren, datengestützten Ansatz für die Einfuhrüberwachung ersetzen. Gleichzeitig werden die Zollbehörden über die Instrumente und Ressourcen verfügen, die sie benötigen, um Einfuhren, die ein echtes Risiko für die EU, ihre Bürger und ihre Wirtschaft darstellen, ordnungsgemäß zu bewerten und zu stoppen.

Ein neuerEU-Zollbehördewird eine beaufsichtigenEU-Zolldaten-Hub das als Motor des neuen Systems fungieren wird. Mit der Zeit wird der Data Hub die bestehende Zoll-IT-Infrastruktur in den EU-Mitgliedstaaten ersetzen und ihnen bis zu 2 Milliarden Euro Betriebskosten pro Jahr einsparen. Die neue Behörde wird auch dazu beitragen, einen verbesserten EU-Ansatz für Risikomanagement und Zollkontrollen umzusetzen.

Insgesamt wird der neue Rahmen die EU-Zollbehörden für ein grüneres, digitaleres Zeitalter fit machen und zu einem sichereren und wettbewerbsfähigeren Binnenmarkt beitragen. Es vereinfacht und rationalisiert die Zollmeldepflichten für Händler, beispielsweise durch die Verkürzung der für den Abschluss von Einfuhrprozessen benötigten Zeit, durch die Bereitstellung einer einzigen EU-Schnittstelle und die Erleichterung der Wiederverwendung von Daten. Auf diese Weise trägt es dazu bei, dem Präsidenten gerecht zu werdenvon der LeyenZiel ist es, diese Belastungen um 25 % zu reduzieren, ohne die damit verbundenen politischen Ziele zu gefährden.

In der reformierten EU-Zollunion können Unternehmen, die Waren in die EU einführen möchten, alle Informationen zu ihren Produkten und Lieferketten in einer einzigen Online-Umgebung erfassen: demneuer EU-Zolldaten-Hub . Diese Spitzentechnologie wird die von der Wirtschaft bereitgestellten Daten zusammenführen und den Behörden mithilfe von maschinellem Lernen, künstlicher Intelligenz und menschlichem Eingreifen einen 360-Grad-Überblick über Lieferketten und Warenbewegungen verschaffen.

Gleichzeitig müssen Unternehmen bei der Übermittlung ihrer Zollinformationen nur noch mit einem einzigen Portal interagieren und Daten für mehrere Sendungen nur einmal übermitteln. In einigen Fällen, in denen Geschäftsprozesse und Lieferketten vollständig transparent sind, können die vertrauenswürdigsten Händler („Trust and Check“-Händler) ihre Waren ohne jegliche aktive Zollintervention in den Verkehr in der EU überführen. Die Kategorie „Trust & Check“ stärkt das bereits bestehende Programm „Zugelassene Wirtschaftsbeteiligte“ (AEO) für vertrauenswürdige Händler.

Diese neue Partnerschaft mit der Wirtschaft ist eine Weltneuheit. Es handelt sich um ein leistungsstarkes neues Instrument zur Unterstützung der Unternehmen, des Handels und der offenen strategischen Autonomie der EU in der EU. Der EU-Zolldaten-Hub ermöglicht die Einfuhr von Waren in die EU mit minimalem Eingreifen des Zolls, ohne Kompromisse bei der Sicherheit oder der Betrugsbekämpfung einzugehen.

Gemäß den Vorschlägen wird der Data Hub im Jahr 2028 für E-Commerce-Sendungen geöffnet, gefolgt von anderen Importeuren (auf freiwilliger Basis) im Jahr 2032, was zu unmittelbaren Vorteilen und Vereinfachungen führt. Trust & Check-Händler können außerdem alle ihre Importe bei den Zollbehörden des Mitgliedstaats abwickeln, in dem sie ihren Sitz haben, unabhängig davon, wo die Waren in die EU gelangen. Bei einer Überprüfung im Jahr 2035 wird geprüft, ob diese Möglichkeit auf alle Händler ausgeweitet werden kann, wenn der Hub ab 2038 verpflichtend wird.

Das vorgeschlagene neue System wird den Zollbehörden einen Überblick über die Lieferketten und Produktionsprozesse von Waren, die in die EU gelangen, aus der Vogelperspektive ermöglichen. Alle Mitgliedstaaten werden Zugriff auf Echtzeitdaten haben und Informationen bündeln können, um schneller, konsistenter und wirksamer auf Risiken reagieren zu können.

Mittels künstlicher Intelligenz sollen die Daten analysiert, überwacht und Probleme vorhergesagt werden, bevor die Waren überhaupt ihre Reise in die EU angetreten haben. Dies wird es den EU-Zollbehörden ermöglichen, ihre Anstrengungen und Ressourcen dort zu konzentrieren, wo sie am dringendsten benötigt werden: um beispielsweise die Einfuhr unsicherer oder illegaler Waren in die Union zu verhindern und die wachsende Zahl von EU-Gesetzen einzuhalten, die bestimmte Waren verbieten, die gegen die gemeinsamen Werte der EU verstoßen im Bereich Klimawandel, Abholzung, Zwangsarbeit, um nur einige Beispiele zu nennen. Es wird auch dazu beitragen, die ordnungsgemäße Erhebung von Zöllen und Steuern zum Nutzen der nationalen und EU-Haushalte sicherzustellen.

Um den Mitgliedstaaten dabei zu helfen, die richtigen Risiken zu priorisieren und ihre Kontrollen und Inspektionen zu koordinieren – insbesondere in Krisenzeiten – werden Informationen und Fachwissen über das neue System auf EU-Ebene gebündelt und bewertetEU-Zollbehörde Handeln auf der Grundlage der über den EU Customs Data Hub bereitgestellten Daten. Die neue Regelung wird die Zusammenarbeit zwischen Zoll- und Marktüberwachungs- und Strafverfolgungsbehörden auf EU- und nationaler Ebene erheblich verbessern, unter anderem durch den Informationsaustausch über den Zolldaten-Hub.

Durch die heutige Reform werden Online-Plattformen zu wichtigen Akteuren, die sicherstellen, dass online in die EU verkaufte Waren allen Zollpflichten entsprechen. Dies ist eine wesentliche Abweichung vom derzeitigen Zollsystem, das die Verantwortung dem einzelnen Verbraucher und Spediteur auferlegt. Die Plattformen werden dafür verantwortlich sein, sicherzustellen, dass Zölle und Mehrwertsteuer beim Kauf bezahlt werden, sodass Verbraucher bei Ankunft des Pakets nicht mehr mit versteckten Kosten oder unerwartetem Papierkram konfrontiert werden. Mit Online-Plattformen als offiziellen Importeuren können EU-Verbraucher sicher sein, dass alle Zölle bezahlt wurden und dass ihre Einkäufe sicher sind und den Umwelt-, Sicherheits- und Ethikstandards der EU entsprechen.

Gleichzeitig wird mit der Reform die bisherige Zollbefreiung für Waren im Wert von weniger als 150 Euro abgeschafft, die von Betrügern stark ausgenutzt wird. Bis zu 65 % der in die EU eingeführten Pakete sind derzeit unterbewertet, um Einfuhrzölle zu vermeiden.

Die Reform vereinfacht auch die Zollberechnung für die häufigsten von außerhalb der EU gekauften Waren mit geringem Wert und reduziert die Tausenden möglichen Zollkategorien auf nur vier. Dies erleichtert die Berechnung der Zölle für kleine Pakete erheblich und hilft Plattformen und Zollbehörden gleichermaßen dabei, die eine Milliarde E-Commerce-Käufe, die jedes Jahr in die EU gelangen, besser zu verwalten. Dadurch wird auch das Betrugspotenzial beseitigt. Das neue, maßgeschneiderte E-Commerce-Regime soll zusätzliche Zolleinnahmen in Höhe von 1 Milliarde Euro pro Jahr bringen.

Die Legislativvorschläge werden nun zur Zustimmung an das Europäische Parlament und den Rat der Europäischen Union sowie zur Konsultation an den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss weitergeleitet.

Umfangreiche und tiefgreifende Vorbereitungsarbeiten in den letzten Jahren konzentrierten sich auf die beste Möglichkeit für den EU-Zoll, bestehende und erwartete zukünftige Herausforderungen zu bewältigen. Beispielsweise befasste sich der von der Gemeinsamen Forschungsstelle (JRC) der Kommission erstellte Bericht „Zukunft des Zollwesens in der EU 2040“ mit der Zukunft, Relevanz und langfristigen Wirksamkeit der Zollunion.

Im Jahr 2022 forderte die hochrangige Gruppe der Weisen zur Zukunft des Zolls einen „dringenden Strukturwandel“ und gab eine Reihe von Empfehlungen ab, wie die Zollunion agiler, geopolitischer und kohärenter gestaltet werden kann. Schließlich forderte ein Bericht des Europäischen Rechnungshofs aus dem Jahr 2021 eine einheitlichere Anwendung der Zollkontrollen und eine umfassende Analyse- und Koordinierungskapazität auf EU-Ebene.

Das neue EU-Zollreformpaket basiert auf diesen vorbereitenden Arbeiten und wird auch durch eine umfassende Folgenabschätzung der Kommission sowie eine öffentliche Konsultation unterstützt, bei der die Ansichten aller Interessenträger eingeholt wurden.

Pressemitteilung

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